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                      《瀏陽市建筑垃圾管理和資源化利用工作方案》發布實施

                      時間:2022年07月26日信息來源:瀏陽市人民政府網 點擊:

                      《瀏陽市建筑垃圾管理和資源化利用工作方案》發布實施

                      瀏陽市人民政府辦公室關于印發《瀏陽市建筑垃圾管理和資源化利用工作方案》的通知

                      瀏政辦發〔2022〕11號

                      各鄉、鎮人民政府,街道辦事處,市直各單位:
                        《瀏陽市建筑垃圾管理和資源化利用工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                      瀏陽市人民政府辦公室
                      2022年7月13日

                      瀏陽市建筑垃圾管理和資源化利用工作方案

                        為加強我市城市建筑垃圾管理,有效解決建筑垃圾環境污染問題,促進循環經濟發展,推動建筑垃圾資源化利用產業發展,根據《湖南省人民政府辦公廳關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》(湘政辦發〔2019〕4號)、《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市建筑垃圾資源化利用特許經營工作方案的通知》(長政辦發〔2019〕43號)、《長沙市住房和城鄉建設局關于印發〈長沙市建筑垃圾資源化利用特許經營實施方案〉的通知》(長住建發〔2020〕15號)要求,結合我市實際,特制定本方案。
                        一、總體目標
                        2022年7月底前,完成建筑垃圾管理和資源化利用工作方案及建筑垃圾資源化利用特許經營項目實施方案的制定;2022年8月底前,完成建筑垃圾管理和資源化利用特許經營招投標及特許經營權授予工作;2024年9月底前,建筑垃圾資源化利用處置基地基本建成并投入運營;2024年年底,拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾資源化利用率不低于90%,裝修垃圾資源化利用率不低于85%,建筑垃圾資源化利用處置產能達到200萬噸/年,逐步形成我市建筑垃圾資源化利用特許經營的長效機制。
                        二、組織機構
                        在市推動綠色建筑發展工作領導小組的領導下,成立建筑垃圾管理和資源化利用專項工作組,由市人民政府分管副市長任組長,政府辦分管副主任、住建局局長任副組長,經開區、政府辦、發改局、工信局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、市場監管局、城管局、征收辦、優化營商環境中心、瀏發集團、稅務局等為成員單位。建筑垃圾管理和資源化利用具體工作由住建局牽頭負責。
                        三、項目內容
                       。ㄒ唬┙ㄖY源化利用特許經營實施范圍及期限
                        主要針對我市范圍內的拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾、裝修垃圾四類建筑垃圾進行資源化利用,不包括工程渣土和工程泥漿。建筑的拆除和建筑垃圾的運輸不包括在資源化利用特許經營實施范圍內,仍按原管理方式運行。
                        根據長沙市住建局、長沙市自然資源和規劃局《關于進一步明確長沙市各區(縣)建筑垃圾資源化利用特許經營工作核心事項的通知》(長住建發〔2021〕28號)精神,特許經營實施期限為2+5年(2年建設期+5年特許經營期)。
                       。ǘ┗夭季衷瓌t及要求
                        以“一個特許經營,兩個布點規劃,分期推動建設”為原則,根據我市實際情況,在主城區和經開區各選址一處布點,項目用地只能用于建筑垃圾資源化處置,不得用于其他用途,取得和使用地塊所產生的相關費用,由特許經營企業承擔。
                       。ㄈ﹫龅亟ㄔO標準
                        特許經營企業按照《長沙市建筑垃圾資源化綜合利用基地建設指南》進行建設,基地設計和建設要符合法律法規和現行《建筑垃圾處理技術標準》《固體廢物處理處置工程技術導則》等國家和地方相關標準、規范和行業技術要求。
                       。ㄋ模┩茝V應用資源化利用再生產品
                        按照《湖南省城市建筑垃圾管理實施細則(暫行)》及湖南省住房和城鄉建設廳《關于開展建筑垃圾治理示范工作的通知》(湘建建函〔2019〕255號)規定,對市人民政府投資的市政、水利、綠化等項目,凡能使用建筑垃圾再生產品的應優先使用,且建筑垃圾再生建材產品替代天然砂石建材產品的用量比例不少于30%,職能部門、園區及平臺公司等應按甲供材或管控支付等措施落實建筑垃圾再生產品推廣應用工作,保障建筑垃圾資源化利用產業健康發展。
                       。ㄎ澹┨卦S經營考核及退出機制
                        住建局牽頭,聯合相關部門建立建筑垃圾資源化利用特許經營考核及退出機制,對特許經營企業進行考核、評估、監督,對不符合要求的收回其特許經營權。未經市人民政府同意,特許經營企業不得轉讓、提前終止特許經營權。特許經營期滿后,特許經營權由市人民政府收回(繼續合作除外),項目設施由特許經營企業自行處置。
                       。┙ㄖa生付費機制
                        為保障經營的持續性和穩定性,確保建筑垃圾資源化利用企業合理受益,減少政府支出,按照“誰產生誰付費,誰處置誰受益”的原則,由發改、城管部門制定相應垃圾處置收費標準。
                        四、實施步驟
                       。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨福2022年7月底前完成):由住建局牽頭,組織相關單位編制《瀏陽市建筑垃圾資源化利用特許經營項目實施方案》,報市人民政府審批后,由住建局負責實施。
                       。ǘ┕_招標階段(2022年8月底前完成):根據《瀏陽市建筑垃圾資源化利用特許經營項目實施方案》,由住建局依法依規委托具有相應資質的第三方咨詢機構統一采購條件,采取公開招標方式,確定一家特許經營企業。
                       。ㄈ╉椖拷ㄔO階段(2024年9月底前完成):特許經營中標企業完成建筑垃圾資源化利用處置基地、主要處置設備、實驗室等配套建設,通過驗收后開展試運營。
                       。ㄋ模┻\營階段(2024年10月):建筑垃圾資源化利用基地正式投產運營。至2024年年底,拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾資源化利用率不低于90%,裝修垃圾資源化利用率不低于85%,建筑垃圾資源化利用處置產能達到200萬噸/年。
                        五、責任分工
                        經開區:配合住建等部門做好建筑垃圾管理和資源化利用的相關工作。
                        發改局:負責項目審批(備案)工作。完善定價辦法,規范定價行為,依法科學制定裝修垃圾處置的政府指導性價格。建立建筑垃圾收費動態管理制度,適時調整處置價格。
                        工信局:負責協助建筑垃圾管理和資源化利用相關企業爭取相關政策扶持資金。
                        司法局:負責指導組織實施單位的法制機構對特許經營權協議文本、招標文本進行合法性審查。
                        財政局:配合住建等部門做好建筑垃圾管理和資源化利用再生產品應用等政策制定的相關工作。
                        自然資源局:強化國土空間規劃對專項規劃的指導約束作用,將專項規劃成果納入國土空間規劃予以法定化,形成與城市發展相匹配的建筑垃圾處理體系;配合行業主管部門辦理建筑垃圾處置基地相關規劃、用地審批手續。負責配合做好集體土地征拆項目的建筑垃圾管理和資源化利用工作。
                        住建局:負責制定我市建筑垃圾資源化利用特許經營項目實施方案,擇優選取特許經營企業,聯合市直相關單位貫徹落實文件和政策要求,開展建筑垃圾資源化利用特許經營企業運營評估和考核;負責對有物業管理的小區開展建筑裝修垃圾處置監管;負責在市政工程建設中大力推廣使用建筑垃圾資源化利用再生產品;負責協調生態環境局依法查處建筑垃圾資源化利用特許經營企業的生態環境違法行為。
                        市場監管局:配合住建等部門做好建筑垃圾管理和資源化利用的相關工作。
                        城管局:嚴格落實四類建筑垃圾收集、運輸、處置標準和制度,建立四類建筑垃圾產生、收集、運輸、處置環節全過程監管平臺,形成全過程閉合管理;核驗建筑垃圾處置方案和建筑垃圾處置、運輸等證照;根據建筑垃圾運輸車輛標準,查處建筑垃圾私拉亂運隨意傾倒等違法行為;配合做好四類建筑垃圾管理和資源化利用工作。
                        征收辦:負責我市征拆戶數、拆除面積、拆除垃圾產生量的統計上報工作;配合做好國有土地上房屋征收項目建筑垃圾管理和資源化利用工作。
                        優化營商環境中心:配合住建等部門做好建筑垃圾管理和資源化利用的相關工作。
                        瀏發集團:負責統計上報投資項目范圍內產生的盾構土、工程垃圾、拆除垃圾、道路垃圾,配合落實建筑垃圾管理和資源化利用工作。
                        稅務局:推動落實“道路用建筑垃圾再生骨料、道路用建筑垃圾再生無機混合料、再生瀝青混凝土等再生材料”相關稅收優惠政策。
                        各鄉鎮人民政府(街道辦事處):負責轄區內建筑垃圾源頭分類,負責組織轄區內單位、村(社區)、小區將建筑裝修垃圾按照要求納入統一的產生、堆放、運輸和處置體系;指導及監督各村(社區)、小區設立專門建筑裝修垃圾堆放點;按“應來盡來、應收盡收、包干包盡”的原則,組織將轄區內的建筑垃圾運送至特許經營企業處置場;負責對接特許經營企業安排的專業運輸車輛定期定點裝載、收運建筑裝修垃圾。
                        平臺公司及各建設單位:按各自職責落實本單位建設項目的建筑垃圾資源化利用工作,積極推廣使用建筑垃圾資源化產品。
                        六、組織保障
                       。ㄒ唬┨岣哒J識。各責任單位要高度重視,加強組織領導,根據職責分工,制定配套政策,明確專人負責,切實做好建筑垃圾管理和資源化利用相關工作。
                       。ǘ┖狭ν七M。定期研究建筑垃圾管理和資源化利用工作,及時發現問題、解決問題,確保各項工作任務按時完成。各責任單位要加強配合,形成合力,確保建筑垃圾管理和資源化利用工作按序時進度推進。
                       。ㄈ⿵娀己。將建筑垃圾管理和資源化利用工作納入我市建筑垃圾處置工作考核內容,對工作不力、責任不實、落實不到位的,將追究相關責任部門及人員責任。

                      (作者:瀏陽市司法局 編輯:admin)
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